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  营改增5月1日起全面实施,适度扩大财政赤字

  3月5日,国务院总理李克强作政府工作报告时表示,积极的财政政策要加大力度。今年拟安排财政赤字2.18万亿元,比去年增加5600亿元,赤字率提高到3%。其中,中央财政赤字1.4万亿元,地方财政赤字7800亿元。安排地方专项债券4000亿元,继续发行地方政府置换债券。我国财政赤字率和政府负债率在世界主要经济体中相对较低,这样的安排是必要的、可行的,也是安全的。

  对此,全国政协委员、华夏新供给经济学研究院院长贾康表示,“去年赤字率是2.4%,今年3%的赤字率显示财政政策的积极程度在上升。而总体债务余额反映的是风险指标,显然这是控制在安全范围之内的。

  报告中指出,适度扩大财政赤字,主要用于减税降费,进一步减轻企业负担。今年将采取三项举措:一是全面实施营改增,从5月1日起,将试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业,并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围,确保所有行业税负只减不增。二是取消违规设立的政府性基金,停征和归并一批政府性基金,扩大水利建设基金等免征范围。三是将18项行政事业性收费的免征范围,从小微企业扩大到所有企业和个人。实施上述政策,今年将比改革前减轻企业和个人负担5000多亿元。

  “适度扩大财政赤字,主要用于减税降费,进一步减轻企业负担,这样一来,企业就有更多的资金用于产品创新和转型升级,从而加快供给侧结构性改革。”贾康表示,减税降费也将激励企业更积极地考虑技改投资,相比政府投资,企业投资将更有效率,生产的产品和服务也更能符合市场需求,从而全面提高供给水平,推动产业迈向中高端。

  全国人大代表、天能集团董事长张天任表示,“确保所有行业税负只减不增”,表明中央对实体经济非常重视,非常关心,为企业减负的决心很大。当前一些企业税负较重,如果通过减轻税负让企业轻装上阵,一定能将更多资金投入研发,研制生产出更好产品,和国际品牌一决高下,擦亮“中国制造”这块响当当的牌子。

  全国政协委员、新华联集团董事局主席傅军认为,国家应借助“供给侧改革”的契机,全面降低企业有效税率:首先就是降低增值税,目前,我国增值税率高达17%,可考虑下降5%,调整至12%;其次要降低企业所得税,25%的所得税对于中小微企业来说明显偏高;还要进行财税制度改革,加快推进营改增等税改步伐,给企业更多的减税减负让利。证券日报 记者 包兴安


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