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    “先予执行”使用应慎重 文/邓成功  近日,武汉市一座287平方米的房屋,被法院按“先予执行”程序拆除了。这一报道引发了各界人士的关注,一部分人拍手称快,还有一部分人却陷入了沉默。  一纸行政诉讼状将武汉市政府以及江汉区政府控诉公堂,而原因则是对于拆迁赔偿的不满,但是结果却出乎意料,原告成了先予执行的对象。在这一行政诉讼中先予执行的法律使用更应该慎之又慎。  这一次的先予执行我们不妨来回顾一下它的具体原因。地铁建设,房子被政府征收,但业主索要3000万元补偿金未果,两年多来拒绝拆迁,并对当地政府提起行政诉讼。人民法院给出的裁定,准许江汉区政府“先予执行”征收拆房。这是湖北省首例行政诉讼“先予执行”裁定。  先予执行在行政诉讼中可谓非常特殊的存在,它的适用范围非常狭窄,新修订的《行政诉讼法》及相关的《执行解释》对行政案件的先予执行作了具体规定:被告行政机关提出“先予执行”的行政案件,法院原则上不得准许;但先予执行的行政案件如果涉及公共利益,不及时执行可能给国家利益、公共利益或者他人合法权益造成不可弥补的损失的,人民法院可以先予执行。  在武汉这一次的先予执行中引用了204年《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第94条作为依据,这一次影响地铁修建也确实符合了不及时执行给国家、公共、他人造成损失,根据法律条文没有错,但是这一次却是在行政诉讼进行到一半的时候,发生在诉讼期间,却也符合了最高法明确的“原则上不得准许”的情形。  200年,“北京最牛钉子户”在经过七年的顽强“奋战”后,朝阳法院给予了先予执行的判决。在20年,针对当时一些地区发生的拆迁过程中的极端事件,最高法发布了《关于坚决防止土地征收、房屋拆迁强制执行引发恶性事件的紧急通知》,其中明确“必须严格控制诉讼中的先予执行”。  最高法曾三令五申在拆迁过程中,对先予执行要慎用,“对被诉具体行政行为的先予执行”是一个受到严格限制的“例外”,凡是申请先予执行的行政机关,应当提供相应的财产担保。由人民法院强制作出先予执行的,须报经上一级人民法院审查批准。  这一次的拆迁涉及地铁施工,可能可以适用先予执行,但商业开发的拆迁,就必须更审慎,避免这次的“首例”成为下一次的“恶例”。 行政诉讼本来的目的是为了使得公民权利得到救济,如果“先予执行”被滥用,就会使整个诉讼失去意义。  对于此次事件,不管是法律、还是情理都得到了人们的理解与支持,因为法院“先予执行”的裁定既是完全合法的,也是符合现实的。可以说是裁定准确,顾全大局,体现出法律的公平和公正。但是这也仅仅使用于此次拆迁。在其他方面我们对法律的使用要慎之又慎,把握好法律的尺度,严禁将个例当成以后拆迁中的常例,严禁给其他的拆迁披上先予执行的外衣。